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关于出台《金融支持民营经济发展的指导意见》的政策解读

来源: 市金融服务中心 时间:2019-02-14 15:20:32.0 【打印本页】 【关闭窗口】

一、制定背景

为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于金融服务实体经济、习近平总书记在全国民营企业座谈会上的重要讲话精神,充分发挥金融对民营经济发展的支持作用,促进我市经济金融良性互动发展。按照党中央、国务院关于金融支持服务实体经济的政策要求,以拓宽企业融资渠道、降低融资成本、提升融资效率为导向,旨在打通资金流向民营经济的管道,对于稳定民营企业、尤其是广大中小微企业的生产经营,促进民营经济健康发展具有重要意义。

二、制定依据

根据《中共黑龙江省委 黑龙江省人民政府贯彻落实<中共中央、国务院服务实体经济防控金融风险深化金融改革的若干意见>的实施意见》(黑发[2018]6号)、《中共黑龙江省委 黑龙江省人民政府关于民营经济发展的若干意见》(黑发[2016]33号)以及习近平总书记在全国民营企业座谈会上的讲话和全国、全省金融工作会议精神制定本《意见》。

三、主要内容

《意见》共提出了22条措施,分为七个方面内容。主要内容如下:

(一)加大信贷支持力度。当前,银行贷款仍是我市民营企业融资的主要方式,在提高信贷规模和优化信贷服务方面提出3条措施:一是保持信贷投放规模稳步增长,确保全市民营企业贷款年增速高于全市贷款平均增速,增量高于上年同期水平;二是坚持差异化信贷政策,对民营企业要按照区别对待、有扶有控的原则予以支持;三是提高信贷服务效率,为企业经营、投资等活动提供有力支持。

(二)降低企业融资成本。中小企业融资贵问题仍是制约民营企业发展的难点和痛点。为此《指导意见》提出3条措施降低融资成本。一是规范融资服务收费行为,进一步规范和清理融资服务中的一切不合规收费;二是为企业减费让利,提出全市贷款加权平均利率不高于全省平均水平;三是加大政策支持力度。利用政府的政策引导作用,鼓励和促进金融机构加大对民营企业信贷支持力度。

(三)创新抵(质)押融资方式。支持和鼓励银行创新贷款模式来弥补企业抵押物不足导致的企业贷款难问题。包括合理设定抵押物,提高企业信贷融资可得率;优化不动产抵押登记流程,提高抵押登记便利化水平;拓宽融资抵(质)押范围,丰富企业抵押物品种等3条措施。

(四)推动企业多渠道融资。我市企业特别是民营企业法人治理不完善,股权归属不清晰,导致资本市场建设进程缓慢。今后将通过建立激励机制,重点从支持和培育民营企业上市挂牌、积极拓展新型融资方式、发展和引进各类投资基金、提高保险业服务民营经济发展的能力4个方面加快推动民营企业多元化融资。

(五)丰富金融市场主体。《意见》提出了3条措施丰富我市金融服务体系。一是引进和培育各类金融机构。积极引进各类金融机构到我市设立分支机构;二是发展壮大地方金融组织。加快市区农信社改制步伐,规范发展小贷、典当、融资性担保公司开展业务;三是加强担保体系建设。积极发挥融资性担保对民营企业信贷的增信作用。

(六)优化金融发展环境。良好的金融生态环境是经济金融良好发展的重要保障。一是积极处置和打击非法集资。重点做好宣传教育、开展隐患排查,确保不发生区域性金融风险;二是努力化解银行不良贷款。严厉打击逃废银行债务行为,维护金融机构合法权益。三是加强信用体系建设。积极搭建企业信用信息综合平台,加快相关行业信用信息的归集与共享。

(七)强化实施保障措施。共有3条,主要包括:一是加强金融知识宣传培训。将金融知识纳入干部教育和企业培训的重要内容,提升我市领导干部和企业的实务操作能力;二是深化政银企沟通合作。要开展多种形式的政银企对接活动,共同研究民营企业在融资过程中遇到的困难和问题;三是加大考核督办力度。建立正向考核激励机制,细化措施、压实责任,确保政策措施落实到位。

原文件链接:/NewCMS/index/html/newsHtmlPage/20190417/13429221.html



(责任编辑:市金融服务中心)

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